Mlijeko

30 godina kvota

Agrovijesti
Mlijeko Fotografija: Pixabay
Sustav kvota bio je glavni zakonodavni instrument u EU mliječnom sektoru

Europska unija, vođena godinama značajne hiperprodukcije mlijeka i mliječnih proizvoda, 2. travnja 1984. uvela je mliječne kvote u Zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP). Prije uvođenja, EU proizvođači mlijeka imali su zajamčenu cijenu (značajno višu nego na svjetskim tržištima) bez obzira na potražnju na tržištu. Sustav je također imao utjecaj i na cijene na svjetskom tržištu, s obzirom na to da je EU često poticala izvoz na svjetska tržišta. Počevši od 1984. svaka zemlja članica EU imala je dvije vrste kvota: jednu definiranu maksimalnim iznosom mlijeka koje se isporučuje mljekarama i drugi s ograničenjem za izravnu prodaju na nivou gospodarstva. Ako su količine mlijeka prešle razinu iznad definiranih pragova, primijenila se naplata nameta na trošak poljoprivrednika.

Mliječne kvote, zajedno s ostalim reformama ZPP-a, privele su kraju vršne proizvodnje mlijeka u prahu i maslaca iz 1970-ih i 80-ih godina. Smanjene garantirane cijene zajedno s razdvajanjem direktnih potpora iz proizvodnje doprinijele su stabilizaciji prihoda poljoprivrednika u ovom sektoru.

Godine 2009. Kontrolom provedbe ZPP-a EU se odlučila na završetak mliječnih kvota putem tzv. mekog spuštanja povećavajući kvote 1% svake godine kroz petogodišnje razdoblje, počevši od 1. travnja 2009.

Tako je nakon 31 godine od uvođenja, 1. travnja 2015. napušten sustav mliječnih kvota. Ova promjena u mliječnom sektoru napravljena je kako bi se poljoprivrednicima omogućila fleksibilnost u proširenju njihove proizvodnje te kako bi profitirali od rastuće EU potražnje za mliječnim proizvodima.

Sustav kvota bio je glavni zakonodavni instrument u EU mliječnom sektoru. Presudan je u razumijevanju razvoja statistike o mlijeku i mliječnim proizvodima u posljednjih 30 godina. Godine 1983. EU je brojila 10 zemalja članica.

Smanjenje proizvodnje

Od 1973. do 1983. proizvodnja kravljeg mlijeka na farmama EU-10 zemalja porasla je s 92,3 milijuna tona na 111,8 milijuna tona. Mliječne kvote uspjele su u zadržavanju stabilnosti proizvodnje kravljeg mlijeka u EU, a visoka proizvodnja iz 80-ih godina nikad nije ponovno postignuta. Čak i u kontekstu daljnjeg proširenja, proizvodnja mlijeka u EU doživjela je ukupno smanjenje.

Ukupan broj mliječnih krava značajno je pao posljednjih 30 godina. U 2014. godini, ukupni broj grla u EU-28 bio je 24 milijuna, što je manje od EU-10 u 1983. godini koji je tada iznosio 25,7 milijuna grla. Pad krda mliječnih krava zajedno sa štalskom razinom mliječne proizvodnje pokazuje poboljšanje prinosa mlijeka u posljednja tri desetljeća.

30 godina proizvodnje mlijeka

Nastavno na gore navedeno, 1983. godine, prije uvođenja mliječnih kvota, EU-10 proizvodnja kravljeg mlijeka bila je na vrhu sa 111,8 milijuna tona. Skoro polovica proizvodnje dolazila je iz Francuske i Njemačke s 25% i 24% mlijeka.

Od 1973. do 1983. proizvodnja je rasla za 21% u EU-10 te je time pokazala potrebu za smanjivanjem prekomjerne proizvodnje mlijeka i mliječnih proizvoda, koji su pregazili potražnju. Zaštita mliječne proizvodnje 1984. proizvela je neposredni učinak, a podaci o proizvodnji kravljeg mlijeka u 1984. EU-10 zemalja govore o padu na 109,6 milijuna tona.

Mliječne kvote bile su vrlo efektivne u stabilizaciji mliječne proizvodnje i kontroli rasta. Tijekom sljedeća tri desetljeća proizvodnja mlijeka u tih 10 zemalja nikad neće dostići razinu iz 1983. U EU-10 od 1983. do 2013. proizvodnja mlijeka pala je za 1%, a prosječni godišnji rast bio je 0,3%. Kroz razna EU proširenja, EU-10 zadržao je "lavlji udio" u ukupnoj EU-28 mliječnoj proizvodnji, s više od 2/3 proizvodnje kravljeg mlijeka od 1991.

Gledajući podatke o proizvodnji kravljeg mlijeka na bazi EU-28 - koji su dostupni od 1991. - vidljiv je trend pada: proizvodnja se smanjila sa 159 milijuna tona u 1991. na 153,8 milijuna tona u 2013., dakle uz promjenu od 3%. Proizvodnja EU-28 iskusila je prosječni godišnji rast od 0,2% u istom periodu.

Tablica 1. pokazuje značajan pad od 2008. do 2009. godine, koji je djelomično rezultat globalne financijske i ekonomske krize. Pad je značajniji u EU-28 (-4,2%) negoli u EU-10 (-0,2%).

Tablica 1. Proizvodnja kravljeg mlijeka, EU, 1973. - 2013.

EU proizvodnja kravljeg mlijeka

 

U posljednjih pet godina proizvodnja kravljeg mlijeka se nastavila, ne samo u formi postkriznog oporavka već također i zbog "meko spuštanih" mjera uvedenih od 2009. naovamo u EU koje su dovele do ukidanja kvota u 2015. Od 2009. do 2013. povećanje proizvodnje kravljeg mlijeka bilo je veće u EU-28 zemljama članicama (+7,5%) od EU-10 zemalja (+5,4%). U nekim zemljama (poput Grčke, Hrvatske, Portugala i Rumunjske) došlo je do smanjenja, unatoč povećanju kvota.

Tablica 2. Proizvodnja na farmama i mliječni proizvodi, EU, 1983. - 2013.

Proizvodnja na farmama i mliječni proizvodi

Samo registrirani korisnici mogu komentirati
Prijavi se ovdje